Il y a neuf ans, il n’était que rapporteur adjoint de la Commission Attali sur la libération de la croissance. Le jeune homme pressé y a puisé des idées-forces qu’on retrouve dans En marche !, y a appris une méthode et noué des contacts précieux pour la suite. Récit d’un épisode proprement balzacien.
Quand ils se sont aperçus dans la foule de la porte de Versailles, le 10 décembre dernier, ils se sont fait des petits signes complices. Quatre anciens membres de la Commission Attali sur « la libération de la croissance » - initiative phare des débuts du quinquennat Sarkozy - venus assister au meeting électoral d'Emmanuel Macron. Quatre parmi 15 000 supporters. Installés dans le carré des invités, ils sont unis par l'impression d'avoir été les témoins, neuf ans plus tôt, du tout début de l'histoire. Jean-Michel Darrois, l'un des plus grands avocats d'affaires de Paris, est assis au deuxième rang, « pour montrer que les vieux copains sont là ». Lorsque le candidat fait son entrée en fendant la foule façon « rock star », Jean-Michel Darrois se souvient « du jeune homme respectueux » qui, de septembre 2007 à janvier 2008, officiait comme rapporteur adjoint de leur commission. Il mesure le chemin parcouru : « J'étais stupéfait. » Pas très loin de lui : le PDG d'Euronext, Stéphane Boujnah, et Jocelyne de Clausade, conseillère du PDG de Casino. À la musique succède le discours du candidat, qui semble ne pas revenir lui-même de son succès militant. « Est-ce que vous êtes prêts à changer la France ? »lance-t-il au public électrisé. L'ex-secrétaire général de la CFDT, Jean Kaspar, lui aussi un ancien de la Commission, est plus difficile à impressionner : il en a connu des grands meetings, au cours de sa vie syndicale. Il juge toutefois le moment « très fort. » Mais une inquiétude l'étreint lorsqu'il voit Emmanuel Macron lever les yeux au ciel, les bras en croix, et haranguer la foule dans une posture quasi christique. « Il ne faut pas que la gangrène que représentent la notoriété et le pouvoir te gagne, l'a-t-il averti. Mets-toi bien en tête que tu n'es pas un homme providentiel. Tu dois faire primer la raison. » Il est loin d'être le seul à donner des conseils...
Attali choisit aussi la plupart des 42 membres, mêlant sensibilités de gauche et de droite. Au moment où Nicolas Sarkozy débauche des personnalités de l'opposition, lui veut aller plus loin et, bien avant la création d'En marche !, prouver que des personnalités des deux bords peuvent s'accorder sur des réformes. Pendant cinq mois, tous vont confronter leurs idées, de 18 heures à 20 heures, lors d'ateliers thématiques quotidiens et, tous les quinze jours, de 18 à 23 heures, au Sénat en séances plénières. Ils sont assidus et plein d'espoir. « C'était une occasion historique de changer la France », pense Jacques Attali. Autour de la table, que du beau monde ! Des dirigeants d'entreprises mondiales, à l'image de Peter Brabeck (Nestlé), Claude Bébéar (Axa), Pehr G. Gyllenhammar (ex-patron de Volvo) ou encore Anne Lauvergeon, à l'époque toute-puissante patronne d'Areva. Des financiers passés par Bercy - François Villeroy de Galhau, Serge Weinberg - côtoient d'éminents chercheurs tels le psychiatre Boris Cyrulnik (à l'origine du concept de « résilience »), l'historien britannique Theodore Zeldin ou le démographe Hervé Le Bras. Des économistes siègent au côté des journalistes, Eric le Boucher (Les Échos) et Yves de Kerdrel (actuel directeur général de Valeurs actuelles). Des personnalités européennes doivent écarter le danger d'un prisme trop franco-français. Mario Monti, qui a enchaîné deux mandats de commissaire européen de 1995 à 2004, séduit l'assemblée par son « espèce de majesté » lorsqu'il répète en excellent français : « On a besoin de la France ! » Dans ce conclave, la diversité des opinions politiques et des expériences n'exclut pas une forme d'entre-soi : on n'y trouve qu'un seul ancien ouvrier - Jean Kaspar -, peu de connaisseurs du monde rural et un seul habitant de banlieue, Jihade Belamri, patron d'un bureau d'études et président d'une association d'aide à la création d'entreprise. « Je veux ta connaissance des PME et des quartiers », lui a dit Attali. Du rapport remis au chef de l'État le 23 janvier 2008, le grand public n'a guère retenu que le conflit qu'il a déclenché avec les taxis arc-boutés contre la distribution gratuite de licences. Il y avait pourtant bien d'autres idées - 316 en tout ! - sur le logement, la réduction des inégalités dès l'école, la possibilité d'une « rupture à l'amiable » du contrat de travail (créée dès juin 2008), etc. Toutes issues d'une philosophie commune : « Il y avait un prisme proconcurrence qui rapprochait les sociaux libéraux et les libéraux de droite », se souvient Geoffroy Roux de Bézieux, aujourd'hui vice-président du Medef. C'est la limite de cet aréopage : ni souverainiste ni écologiste. Si bien que les bouleversements liés au changement climatique sont sous-estimés. Et les vagues populistes, pourtant déjà en germe, ne sont pas anticipées. « Il y avait un réel optimisme collectif autour de l'idée partagée qu'on pouvait réconcilier la France avec la modernité et la mondialisation », explique Stéphane Boujnah. C'était quelques mois avant la faillite de Lehman Brothers.
De la Commission Attali, le grand publicn'a retenu que cela... et pourtant les taxis ont failli ne pas figurer dans le rapport. L'attribution de licences gratuites était conçue comme une illustration de la nécessaire libéralisation des professions réglementées. Et elle n'était pas vue comme essentielle au regard des 315 autres propositions, raison pour laquelle rien n'était prévu en compensation du manque à gagner pour les taxis qui s'étaient endettés pour payer leur licence. Plusieurs membres, notamment Serge Weinberg, ont proposé de supprimer la référence aux taxis, craignant que le rapport ne soit « parasité » par ce sujet. Comme il avait raison ! « On nous aurait reproché de ne pas l'avoir mis », persiste a posteriori Jacques Attali. « Uber a tout réglé par la technologie », ironise Xavier Fontanet.
Le jeune inspecteur des Finances outrepasse parfois son rôle de technicien. Par exemple sur le projet - sensible - de création d'une autorité de la concurrence indépendante. Cette proposition revient à dépouiller le ministère de l'Économie d'un pouvoir stratégique. Sans surprise, ses promoteurs, Mario Monti et le président du Conseil de la concurrence Bruno Lasserre, se heurtent à Bercy. Ils découvrent alors l'esprit de corps et une tendance manoeuvrière chez Emmanuel Macron, « qui ne fait pas partie des enthousiastes ». « Comme il tenait la plume, Bruno et moi avons dû exercer une surveillance assez étroite sur le texte pour être sûrs que notre formulation, adoptée par la Commission, ne soit pas remplacée par une formulation nuancée et orientée de Bercy », se souvient dans un petit rire l'ancien président du Conseil italien. Et d'expliquer : « Parfois nous avions l'impression que c'était un travail de Pénélope entre le jour et la nuit. » Leur texte était régulièrement édulcoré et les deux hommes ont dû rester vigilants jusqu'au départ du rapport chez l'imprimeur. Un autre débat enflammé a lieu sur « le recrutement des élites » par cooptation dans « une société de connivence et de privilèges » - c'est écrit tel quel. Les commissaires auscultent longuement un système qui protège ceux qui y sont déjà et bloquent l'accès à d'autres. Cela donnera l'expression « insider-outsider » chère à Emmanuel Macron. À l'époque, Jean-Michel Darrois (avocat de Bouygues) et Geoffroy Roux de Bézieux s'opposent aussi sur la quatrième licence de téléphonie mobile (qui verra finalement le jour) ; les banquiers poussent des cris d'orfraie à l'idée d'une « class action » (un recours collectif) à la française. « La plupart du temps, Emmanuel disait oui à tout le monde, là où il faut dire oui à un seul », se remémore un participant. Personne ne lui en a tenu rigueur. D'ailleurs à l'issue des travaux de la Commission, « tout le monde lui a offert un job », observe le même. S'il pense déjà à la politique, Emmanuel Macron veut auparavant passer par le privé. Xavier Fontanet lui conseille de « faire cinq à sept ans dans une PME. Tant que tu n'as pas dû faire face à un impayé, tu vis dans une bulle. » Le jeune homme préfère la banque d'affaires. Et ce sont au moins trois commissaires - Jean-Michel Darrois, Serge Weinberg et Xavier Fontanet -qui le recommandent chez Rothschild. Dans les « deals » qu'il conclut les années suivantes, on retrouve encore d'ex-membres de la Commission. La légende attribue au seul entregent d'Emmanuel Macron le choix de Nestlé ou Sofiprotéol de mandater Rothschild pour mener des transactions stratégiques. La réalité est plus complexe. « Le choix de Rothschild fut une alchimie entre l'expertise de cette banque et la confiance que j'avais en Emmanuel », confie Philippe Tillous-Borde, le fondateur de Sofiprotéol, le géant européen des oléagineux - qui avait également auditionné Natixis et le Crédit agricole. La même alchimie a sans doute été à l'oeuvre avec Nestlé. Mais il a fallu plus de rencontres et les bons offices de Jean-Michel Darrois, qui l'a recommandé avec insistance auprès de Hans-Peter Frick, le directeur juridique de Nestlé. Résultat : une opération majeure pour Rothschild et Emmanuel Macron devient millionnaire... le lendemain du premier tour de la présidentielle de 2012.
Évidemment, tous les anciens membres de la Commission Attali ne se sont pas mis « en marche » derrière Emmanuel Macron. Il y a les engagés - plus ou moins ouvertement -, les attentistes et d'autres, pas convaincus. C'est Alain Juppé qui avait les faveurs de Christian de Boissieu et de Xavier Fontanet. Ce dernier bougonne : « Macron pour le moment, c'est « je ne propose rien qui fâche et je ne dis pas un mot sur la dépense publique ». J'ai très peur qu'il ne rentre pas dans le dur. » Quant aux relations avec Jacques Attali, elles sont en dents de scie. Après avoir jugé en mai dernier que Macron était « l'incarnation du vide », l'ancien mentor estime désormais que « le vide a commencé à se remplir. » Emmanuel Macron, lui, n'a plus envie de parler de la Commission Attali. « C'est un peu de l'histoire ancienne, il ne se place pas dans la perspective de l'héritage », commente-t-on dans son entourage. Neuf ans ont passé, c'est vrai, et le candidat à la présidentielle est désireux de « rééquilibrer » son image, trop libérale pour la gauche. Il semble surtout avoir retenu quelques leçons des ratés d'alors. « Attali, je l'aime bien, mais son rapport avec 300 propositions, ça ne marche plus comme ça. Je lui ai dit. Il faut construire avec les gens », confiait-il en mai dernier (1). Il se défie désormais des « catalogues » de mesures. Et prête une attention extrême à sa communication, veillant à ne pas reproduire le style « expert impérieux » de Jacques Attali. Surtout, il a pris un positionnement « hors système », pour le moins osé au regard de son parcours et contradictoire avec la composition de la Commission. Jihade Belamri y croit : « Il n'est pas resté suffisamment longtemps dans cette mouvance des hauts fonctionnaires pour être dénaturé et entrer dans le système de castes. Il n'est pas du tout formaté comme eux. » Vraiment ? Quoi qu'il en soit, Emmanuel Macron n'a pas tout jeté, loin de là, de l'héritage. Il a même fait prospérer le dépassement du clivage gauche-droite. Et repris à son compte l'esprit de la Commission : une vision optimiste de l'avenir et de la mondialisation, la réconciliation de la France avec la modernité et avec l'Europe ! Son ami Pierre Ferracci résume : « Macron est un homme de gauche qui veut mettre en oeuvre un libéralisme tempéré sur le plan économique et un libéralisme plus affirmé sur la société. Cette forme de libéralisme qui se cherche, c'est un peu le produit de la Commission Attali. » Nicolas Sarkozy rêvait déjà, avec elle, de brouiller les lignes à son avantage entre la droite et la gauche. Sans que personne puisse imaginer qu'une décennie plus tard, Emmanuel Macron se servirait de cette expérience initiatique comme rampe de lancement.
(1) « Emmanuel Macron en marche vers l'Élysée », Nicolas Prissette, Plon, octobre 2016.
Une trajectoire de météore
30 août 2007 : Nicolas Sarkozy installe la Commission Attali dont Emmanuel Macron est le rapporteur adjoint. 23 janvier 2008 : Le rapport Attali est rendu au président de la République. 30 juin 2008 : Jean-Michel Darrois prend Emmanuel Macron comme corapporteur de sa commission sur les professions du droit. Parmi les membres, Hans-Peter Frick, le directeur financier de Nestlé. Septembre 2008 : Recruté par la banque Rothschild. 10 février 2012 : Conseille Philippe Tillous-Borde, le PDG de Sofiprotéol qui prend 41% du capital de Lesieur-Cristal. 23 avril 2012 : Le groupe Nestlé, présidé par Peter Brabeck, rachète la nutrition infantile de Pfizer. Un contrat à 9 milliards d'euros sur lequel a travaillé Emmanuel Macron chez Rothschild. Mai 2012 : Devient secrétaire général adjoint de l'Élysée. 26 août 2014 : Nommé ministre de l'Économie. Sa loi de 2015 reprend plusieurs idées de la commission Attali. 6 avril 2016 : Lance En marche !, un mouvement politique « pas à droite, pas à gauche ». 30 août 2016 : Démissionne du gouvernement. 16 novembre 2016 : Se déclare candidat à la présidentielle.
Deux regards européens
Evelyne Gebhardt eurodéputée social-démocrate (SPD) : « Il y avait une ambiance très ouverte marquée par le respect d'autrui. Le fait d'avoir des membres de différents pays européens était innovant. J'ai été marquée par la grosse différence culturelle entre la France et l'Allemagne sur l'approche de l'économie. En France, l'accent est mis sur les grandes entreprises ; en Allemagne nous nous intéressons aux entreprises dans leur diversité. Ce qui a manqué, c'est l'approche du social dans l'économie. Aujourd'hui, j'ai l'impression que notre rapport n'a servi à rien. Monsieur Sarkozy n'a pas beaucoup pris en compte nos travaux. La France a perdu du temps. Pour le moment, on n'a pas une vision très claire de ce qu'Emmanuel Macron veut faire, mais il serait bête s'il n'avait pas logé dans sa tête une partie de l'expertise que nous lui avons donnée. » ... ....
Protéger les rackets bancaires ou revenir au moins aux recettes des 30 glorieuses, dettes publiques sans intérêts ( économies d' intérêts de 110 millions € par jour, rien que sur les dettes officielles publiques ) ?
Vous avez aimé le premier rapport Attali ? Vous adorerez le second !
Le second rapport Attali a au moins le mérite de la clarté : il va falloir que le peuple souffre pour réparer les erreurs de ses gouvernants depuis 30 ans et qu'il se saigne pour combler la faillite des banquiers. En fait, le second rapport Attali, c'est toujours plus de sacrifices pour les classes populaires et les classes moyennes, et toujours moins d'efforts pour les privilégiés et les rentiers. Dans un inventaire à la Prévert de mesures plus choquantes les unes que les autres, le rapport va même jusqu'à conseiller la mise en place d'une participation financière des malades en affections de longue durée (cancer, diabète, polyarthrite rhumatoïde, etc...). Georges Orwell l'aurait prédit qu'on ne l'aurait pas cru. Attali l'a fait. Et tout cela, parce qu'assis sur son dogme européiste et mondialiste, Jacques Attali ne veut pas croire qu'une vraie croissance est possible pour peu que la France retrouve sa liberté monétaire (sortie de l'euro), sa liberté politique et le contrôle de ses frontières. Ainsi par exemple, l'abrogation d'une loi de 1973 qui empêche la France de se prêter à taux zéro nous permettrait d'investir dans les Universités, dans l'avenir et dans la recherche. Car seul un vrai redémarrage économique et la création d'un million d'emplois permettront à la France de s'en sortir. Ce n'est certainement pas en faisant souffrir d'avantage les plus exposés que l'on sauvera la situation économique d'un pays à la démographie dynamique. C'est pourquoi le rapport Attali mérite une vraie cure d'austérité, enfermé à double tour dans un placard de l'Elysée. Nicolas Dupont-Aignan
